信息系统集成服务，如何设置技术参数？

信息系统集成类项目设备多、技术复杂，采购时应如何更科学地设置技术参数呢？

技术标准清晰描述

“信息系统集成项目，可以概括性的划分为网络、软件以及应用系统。”南京政府采购专家陆俊华在接受政府信息报记者采访时说：“信息系统集成项目专业性强，涉及采购项目众多，又常常没有同类项目可以参考，在设置技术标准时，招标文件常常无法清楚描述技术标准，可以通过提前调研，了解市场上此类技术是否成熟。”

以贵州省黔西南州兴义市公安局智慧交通项目为例，该项目在设计交通信号统一控制平台时就遇到了一系列问题。“信号接入方式和遵循的标准不尽相同。”对此，兴义市公安局政府采购部门在前期调研了交通信号的接入方式。其相关负责人在接受记者采购时说：“信号接入方式主要分两类，系统端接入和设备端接入。其中系统接入又可细分为按行业标准、地方标准、各厂商自有系统接口，以及信控统一平台规范等多种方式接入。但国内大多数信号机厂商出于安全、市场等方面的原因，可能不愿意开放设备接口协议，或提供技术支持，因此在设置相关参数时尤其要注意兼容问题。”

江苏省政府采购评审专家杨昆说：“在设置技术参数时，应综合考虑选型搭配，以及系统和数据的衔接问题。一方面是兼容性问题。对于继续使用原有设备或仍沿用原有应用系统的，应列出产品品牌型号和系统功能模块，确保供应商选择合适产品型号和软件开发技术方案；另一方面是数据迁移问题。对于原有系统的历史数据或运行在其他网络上的应用系统，保证数据不丢失。

做好项目风险管控

6月中旬，广东省佛山市高明区数字乡村建设正在进行中，其农业农村局农业发展股副股长黄冠豪在接受记者采访时提到，此类先例较少，在项目建设过程中，比较看重供应商的经验和实力。“我们在前期调查时也了解到，许多供应商对能否按期完成这么大的项目也信心不足。”此外，黄冠豪说：“在选择供应商时，有厂家和集成商等类型，也需要做好前期调研。”他表示，采购人参与到产品选型的过程中，能制定更加适合自身实际要求和更加经济合理的需求，避免由集成商全权负责产品选型时，选择性能过高的设备造成浪费。

技术标准设置太高，供应商有可能望而却步，造成竞争不充分；条件过低，大量供应商涌入，工作量加大，也不利于筛选产品。记者也了解到，目前信息系统集成市场虽然相关技术成熟度很高，但细分市场不清晰。一方面供应商想要更清楚地了解采购人的采购标的；另一方面，信息系统的建立是不断完善、改进的过程，有周期的延展性。杨昆认为，信息集成系统庞大，即便对于一个基层单位来讲，也是麻雀虽小，五脏俱全，可考虑分包招标，减少工作量。根据《数据库政府采购需求标准（2023年版）》(财库〔2023〕35号)，对于既包含软硬件产品也包含集成服务的采购项目，采购人应当合理划分采购包，尽可能将软硬件产品与集成服务分包采购。

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